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我國的城鎮(zhèn)化建設表現(xiàn)為兩個方面內(nèi)容：一是大都市的城城郊化及其衛(wèi)星城市建設，二是中小城鎮(zhèn)的城市功能和格局建設。然而，比空間擴展更為重要的則是城鎮(zhèn)化的內(nèi)在質量，而城鎮(zhèn)化質量的提高只有通過加強智慧城市建設才得以實現(xiàn)。為此，應該采取以下的措施：
1、明確智慧城市建設在信息化戰(zhàn)略中的作用和定位
這雖然看過去好像是一個無關痛癢的問題，但其實這是當前我國信息化發(fā)展中的一個重要問題，事關我國信息化工作的總體布局。實際上，當前我國的智慧城市建設不僅受新一代信息技術本身的驅使，更受到我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的內(nèi)在需求所迫。為此，必須將智慧城市建設作為新時期我國信息化發(fā)展戰(zhàn)略的具體抓手，不僅要強調(diào)信息化與工業(yè)化的深度融合，也要同時強調(diào)信息化（即智慧城市建設）與新型城鎮(zhèn)化的深度融合，并在此基礎上加強智慧城市的頂層設計，規(guī)范當前智慧城市建設所出現(xiàn)的混亂局面。
2、結合新型城鎮(zhèn)化建設與新一代信息技術要求，構建智慧城市總體框架
對于大都市和中小城鎮(zhèn)來說，智慧城市建設的內(nèi)容和重點應該有所不同。對于大城市的智慧城市建設，應該注重應用以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、無線寬帶、三網(wǎng)融合等為主要內(nèi)容的新一代信息技術解決現(xiàn)代城市病為主要內(nèi)容，而對于中小城鎮(zhèn)來說，與民生相關的公共管理與服務為業(yè)務系統(tǒng)發(fā)展重點。智慧城市建設應該刷新當前城市信息化發(fā)展現(xiàn)狀，整合信息資源、統(tǒng)籌業(yè)務應用系統(tǒng)，為人們呈現(xiàn)建成小康社會的美好愿景。
3、智慧城市建設應該與國內(nèi)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成良性互動
我國的城鎮(zhèn)化正在進入一個快速發(fā)展階段，成為一個萬億級的巨大內(nèi)需市場，是我國經(jīng)濟保持持續(xù)快速增長的一個重要保障。從歷史發(fā)展講，城鎮(zhèn)化與工業(yè)革命密切相關，第一次工業(yè)革命成就了英國、德國、美國等少數(shù)歐美國家的城鎮(zhèn)化，而第二次產(chǎn)業(yè)革命則成就了主要發(fā)達國家和部分發(fā)展中國家的城鎮(zhèn)化。以新一代信息技術為主要內(nèi)容的第三次工業(yè)革命為我國城鎮(zhèn)化提供了極好的歷史機遇，毫無疑問，第三次工業(yè)革命將成就我國的城鎮(zhèn)化。
智慧城市建設將成為融合城鎮(zhèn)化、信息化、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要載體。作為新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的重要內(nèi)容，智慧城市建設應該成為支撐國內(nèi)新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)需市場。但是，從政策層面來看，智慧城市建設尚未與我國的新一代信息技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)有效銜接。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分，國家已經(jīng)為新一代信息技術制定了比較具體的戰(zhàn)略部署，如國務院于2010年10月發(fā)布的《關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》（國發(fā)〔2010〕32號）以及2012年7月發(fā)布的《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。但是，從當前的試點情況來看，各地智慧城市建設與新一代信息技術的結合還不夠緊密。今后，應該從總體上加強智慧城市建設與新一代信息技術創(chuàng)新發(fā)展的關聯(lián)性，從政府采購等等方面給予更有力的政策支持。
4、建立能夠融合工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化的信息化建設綜合協(xié)調(diào)機制
智慧城市建設涉及面非常廣泛，包括信息通信產(chǎn)業(yè)管理、城市交通、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、社區(qū)管理服務等諸多領域，而且也與當前的新型城鎮(zhèn)化密切相關，因而必須建立一個綜合統(tǒng)籌機制去協(xié)調(diào)推進。但是，目前我國尚未建立一個綜合、統(tǒng)一有效的機制去統(tǒng)籌智慧城市建設。
實際上，任何一個單一部門所主導的智慧城市建設都會面臨諸多缺陷，必須建立一種能夠綜合協(xié)調(diào)各方業(yè)務內(nèi)容并實現(xiàn)資源共享的智慧城市建設機制。例如，就目前由住建部所主導的智慧城市建設試點評價指標體系來看，智慧城市試點幾乎包含信息化建設的絕大多數(shù)內(nèi)容，然而住建部本身并不具備信息化建設的主管職能，其中的很多業(yè)務是難以由其一家部門就可以落實推動得了的。在當前的情況下，可以考慮發(fā)揮國家信息化領導小組的作用，綜合新型城鎮(zhèn)化建設管理功能，通過國家信息化領導小組頒布有關智慧城市建設的指導意見并設立智慧城市建設管理辦公室，定期或不定期地就相關問題舉行跨部門協(xié)調(diào)會議，解決項目建設、業(yè)務協(xié)同與資源共享問題。
5、建立健全信息網(wǎng)絡安全機制和體系
在互聯(lián)網(wǎng)時代，由于我國根本沒有技術和產(chǎn)業(yè)主導權，我國的信息網(wǎng)絡安全問題幾乎是完全暴露在跨國公司特別是美國公司的技術掌控之下，幾乎沒有安全可言。在以物聯(lián)網(wǎng)、云計算為代表的新一代信息技術支撐的信息網(wǎng)絡時代，安全問題更為突出，其潛在威脅也更大。為保障智慧城市的安全穩(wěn)定運行，有必要從保障國家安全高度規(guī)劃信息網(wǎng)絡安全，整合當前分散的信息安全管理機制，建立高效的信息網(wǎng)絡安全保障體系。
從具體建設來看，我們可以將其內(nèi)容概括為實施和管理兩個層面。從實施來看，就是要確保"硬保障"和"軟保障"：所謂"硬保障"就是確保智慧城市建設的網(wǎng)絡設施與裝備的絕對可靠，建立一種"可信可靠連接網(wǎng)絡"；所謂"軟保障"就是要確保業(yè)務系統(tǒng)、基礎數(shù)據(jù)庫的絕對安全可靠。
從管理來看，具體包括多種保障機制：首先是建立由全國人大或全國政協(xié)主導的國家信息網(wǎng)絡安全審查評估機制，定期發(fā)布國家信息網(wǎng)絡安全評估報告；其次是建立和完善入侵監(jiān)測與防范系統(tǒng)，保障信息網(wǎng)絡的安全運行；在智慧城市項目建設的政府采購階段，建立嚴格的技術產(chǎn)品資質認定和采購備案制度，對參與投標的內(nèi)資、外資企業(yè)明確其安全保障的可信賴等級；建立健全安全監(jiān)測及應急反應機制，以便協(xié)調(diào)各政府部門進行監(jiān)測，阻止和減少外國網(wǎng)絡間諜機構對我國公共及企業(yè)網(wǎng)絡進行網(wǎng)絡情報威脅；等。
6、加強相關的法律法規(guī)建設
物聯(lián)網(wǎng)與云計算時代，法律法規(guī)問題要比傳統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)時代更加復雜。就我國而言，互聯(lián)網(wǎng)法律法規(guī)建設存在大量"欠賬"，許多的信息網(wǎng)絡安全問題處于無法可依狀態(tài)。在物聯(lián)網(wǎng)時代，這種局面必須得到改觀。
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